法治日报全媒体记者赵阳

当地时分22日，好意思国公民及外侨服务局（USCIS）发布计谋备忘录，通知对好意思国永恒住户（绿卡）请求历程作出调养。新规明确，除小数数法定突出豁免情形外，整个以临时签证身份居留好意思国的外籍东说念主士，若请求绿卡，必须复返本东说念主原籍国，通过好意思国驻外使领馆完成沿途递交、审核及面谈历程，不再允许在好意思国境内径直调养身份。这次调养闭幕了延续六十余年的境内办卡惯例，成为连年好意思国外侨体系最具影响力的计谋变更之一。

据USCIS官方声明解读，本次计谋校正的中枢，是取消长久实施的“境内身份调养（I-485）”通用通说念。过往数十年间，捏正当非外侨签证在好意思居留的外籍群体，包括留学生（F1）、临时使命者（H1B、L1等）、跨国访客、好意思国公民嫡派支属等东说念主群，唯有妥贴绿卡请求禀赋，均可全程在好意思国境内提交材料、恭候审核、参与面谈，无需复返母国，历程通俗、周期可控，是在好意思外籍东说念主士得回永恒居留权的主流格式。

而凭据最新收效的计谋要求，整个短期入境、临时居留好意思国的非外侨身份请求东说念主，不再享有境内调养身份的经验，需离境复返原籍国，通过好意思国国务院驻外领事机构递交绿卡请求、完成配景核查与现时势谈。USCIS发言东说念主暗示，这次计谋调养旨在让好意思国外侨体系讲究立法初志，阻绝长久存在的签证身份调遣破绽，优化境内外侨案件审理资源，加拿大PC聚积惩处合规性、优先级更高的外侨请求，模范非外侨短期居留的轨制领域。

官方同期明确，新规保留有限豁免空间。仅遇到极点突出不毛、妥贴外侨法严苛豁免条件的请求东说念主，可向USCIS提交境内办理请求，最终是否获批完满由外侨局官员个案裁定，豁免门槛极高、适用范围极窄，绝大多数普通请求者将严格履行返国办理要求。

这次计谋调养，激励人人外侨圈、留学及涉外劳动领域的闲居更始。业内外侨讼师分析，该计谋绝对变嫌了好意思国技艺外侨、支属外侨的惯例旅途，对高大的在好意思留学生、国际技艺使命群体影响最为径直。以往繁多留好意思学子、外籍技艺从业者可依托境内身份调养计谋，在正当使命、学习时期恰当过渡至永恒住户身份，无需中断在好意思使命、学业与生计；新规落地后，这类东说念主群的绿卡请求周期将被拉长，历程复杂度、时分老本、经济老本大幅进步，且濒临离境办理带来的使命中断、身份空窗、审核不确定性等多重风险。

与此同期，计谋变动也激励了东说念主说念见识层面的争议。部分外侨救援组织指出，关于已长久在好意思生计、使命、假寓，家属均在好意思国的外籍请求东说念主而言，强制返国办卡将带来生计割裂、家庭划分等施行窘境，且跨境办理历程的不确定性，可能导致大批合规外侨请求被延误，积压外侨审核使命量。

为止当今，USCIS尚未公布新规的详备过渡期安排与详情落地时分表。业内预判PC加拿大(中国)，后续USCIS将不息发布配套操作指南，明确突出豁免情形详情、新旧案件承接规矩、境外领馆办理历程模范等实质。